一、客庐系以张继、王正廷、吴景濂、谷钟秀、张耀曾等为主。
二、韬园系，以旧进步党人新附于国民党之孙洪伊及丁世峄为主。
三、丙辰俱乐部可以算做中华革命党的化身，以林森、居正、田桐为主。
不久，客庐系中的谷钟秀、张耀曾脱离客庐而组成政学会，丙辰俱乐部与韬园两派又合组为民友社，商榷会又改为益友社，益友社又改为政余俱乐部，以王正廷、褚辅成为主。
总之重开国会对李默涵来说没有多大意义，因为李默涵知道这届国会到了明年就会被黎元洪解散。但是作为山东督军他也不能不参与，于是山东方面出席的参议院议员有：揭日训、尹宏庆、王凤翥、刘星楠、萧承弼、丁世峄、安鹏东、马荫荣、张鲁泉、陈德俊。
出席的众议院议员有：周庆恩、刘昭一、盛际光、魏丹书、周廷弼、于恩波、金承新、杜凯之、于洪起、彭占元、丁惟汾、刘冠三、史泽咸、董毓梅、艾庆镛、王谢家、张玉庚、阎与可、曹瀛、周祖澜、郭广恩、王之籙、王广瀚、袁景熙、于元芳、管象颐、张瑞萱、李元亮、于均生、周嘉坦、邓天一、赵正印、王志勋。
不知道是不是听了李默涵的话之后有所醒悟，平素以笔杆为武器的进步党领袖梁启超也想在西南地区建立私有武力，这可以从梁启超给他信徒的信中看出这种野心：“吾侪自命为稳健派者，曾无尺寸根据之地，惟张空拳以代人呐喊，故无往而不为人所劫持，无时不为人所利用。”
进步党实际上并没有什么组织，只是通过梁启超和蔡锷的关系，在四川和贵州有点力量，后来由于岑春煊和陆荣廷的关系而在两广有点力量。梁启超很想把四川、贵州和云南变成进步党的根据地，建立武力基础，把进步党变成一个有实力、有根据地的党派，以便在中央争取更大的权力。
梁启超在袁未死以前，就想巩固进步党在南方的势力，又想以川、滇、黔为活动的基础。他在5月14日致蔡锷的电说：“此役结果，最低限度，亦须造成南北均势，否则无以对死事先烈也。”
又在致蔡锷的第五书说：“此时优在亡秦，虽云艰瘁，然有共同之向心，尚可力图控抟。神奸既殛之后，人欲横流，……过此以往，则为演水帘洞、演恶虎村之时，决无我辈插足之地，惟有与吾弟共艰苦于卬蜀滇爇间，冀庄严此土，为国人觅一遗种地耳。……”意思就是想用蔡的力量，据川、滇、黔为政治改革的小地盘。
但袁世凯一死，他的“造成南北均势”的思想，立刻消灭，却极力与段祺瑞联络，主张速撤军务院。及蔡锷因病去美国治疗之后，他“庄严卬蜀滇爇”的思想，也消失了。不过仍想扶植戴戡入川，以承继蔡锷。
总之军阀和割据的局面就是在这些问题中逐渐形成的，所谓冰冻三尺，非一日之寒！
对这个形式认识的最清楚的，恐怕就是李默涵了，所以他一面资助那些参议院、众议院的议员们北上参加国会，一面却努力地在山东站稳脚跟。在做好经济和军事上准备的同时，李默涵也开始积极地扩大国家党在政治上的影响力。他对一批即将派出山东，到全国各地建立党支部的政工人员说道：“虽然我们的军队暂时不能走出山东，但是我们的思想和精神可以。因为，思想和精神是无法被禁锢的。”
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